教师欠薪是指 未按时、足额支付教师的工资性报酬，这包括基础工资、岗位职务工资、奖金、津贴和其他各种政府补贴等。拖欠教师工资有两种情况：
地方人民政府违反法律规定：
未按时、足额支付教师的工资性报酬。
违反国家财政制度、财务制度：
因挪用国家财政用于教育的经费，导致拖欠教师工资。
拖欠教师工资不仅是违反《教师法》、侵害教师合法权益的违法行为，而且侵害了教师获取劳动报酬的基本权利，危及教师及其家庭的生计，严重影响了教师队伍的稳定和保育教育工作的正常进行，损害了党和政府的威信。
对于拖欠教师工资的问题，地方各级人民政府应当在财力有限的情况下，处理好经济与教育的关系，保证教育优先发展战略地位的落实。