准生证是由 计划生育行政管理部门颁发的。具体来说，国家有国家计划生育委员会，每个省也有计划生育委员会，全国每个地级市也有计划生育委员会或者计划生育局，县级也同样有计划生育委员会或者计划生育局，乡镇有计划生育办公室，居委会（村）有专门负责计划生育的村干部。
办理准生证，一般需要到夫妻双方的户籍所在地或现居地的街道办事处或计生办进行办理，涉及到的部门包括男女双方的户籍所在地的村委会、乡级计生办或街道办，县计生办或区计生办。
因此，准生证的签发机关为当地的计划生育行政管理部门，具体办理地点可能因地区而异，建议提前咨询当地的相关部门获取详细信息。